Dự thảo Nghị định về Dịch vụ công nghệ thông tin: Doanh nghiệp lo sẽ bị gây khó

Ngày 4/4/2012, hội Tin học TPHCM (HCA) đã tổ chức cuộc tọa đàm “khẩn cấp” về dự thảo Nghị định Dịch vụ công nghệ thông tin vừa được Bộ TT-TT soạn thảo với sự tham dự của các doanh nghiệp hội viên, cơ quan báo chí. Nhiều ý kiến tại buổi tọa đàm cho rằng các điều khoản trong Nghị định được xây dựng sẽ gây khó khăn cho doanh nghiệp và cho cả sự phát triển của chính bản thân các dịch vụ. Các ý kiến được TH&ĐS ghi nhận.

Nghị định gồm 6 chương, 30 điều và một bảng danh mục dịch vụ CNTT được phân thành 9 nhóm với 54 loại dịch vụ đính kèm. Nghị định Dịch vụ CNTT được đánh giá là một nghị định cực kỳ quan trọng, bởi hầu như tất cả các doanh nghiệp CNTT Việt Nam hiện nay đều liên quan đến cung cấp dịch vụ CNTT. Tuy nhiên, theo ông Chu Tiến Dũng, Chủ tịch HCA, tinh thần xuyên suốt nổi bật lên trong Nghị định này là sự “ôm đồm” của Bộ TT-TT, vai trò quản lý của các địa phương thì lại rất mờ nhạt, không hề được nhắc đến trong Nghị định, những ưu đãi cho các dịch vụ CNTT càng không rõ ràng.

Điều đó thể hiện rõ khi Nghị định quy định, Bộ TT-TT sẽ cấp mã số quản lý sản phẩm của dịch vụ CNTT, doanh nghiệp sẽ phải đăng ký sản phẩm, đăng ký dịch vụ với Bộ TT-TT. Trong khi đó, theo nguyên tắc, khi cung cấp dịch vụ doanh nghiệp đã phải đăng ký kinh doanh, còn việc quản lý mã số sản phẩm, dịch vụ thì thường do Cục Thống kê phụ trách. Hay như trong đào tạo không chính quy, dạy nghề, cấp chứng chỉ hành nghề về CNTT, Nghị định cũng đã tạo nên sự chồng chéo với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội khi đặt ra thêm những quản lý, đăng ký mới. Việc cấp phí đào tạo trong Nghị định dự đoán cũng sẽ khó thực hiện vì “đụng” đến những quy định đã có của Bộ Tài chính và luật thuế thu nhập doanh nghiệp…

Theo phân tích của ông Lê Trường Tùng, Hiệu trưởng ĐH FPT, tại Điều 9 quy định “Khoản kinh phí của tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ cho hoạt động giáo dục đào tạo và nghiên cứu – phát triển về CNTT của các sở ngành đào tạo, các trung tâm nghiên cứu – phát triển được tính vào chi phí hợp lý của tổ chức, cá nhân khi tính thuế” sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lách thuế. Bởi các doanh nghiệp sẽ “đẻ” ra cơ sở đào tạo, nghiên cứu của riêng mình và chuyển hết lợi nhuận sang cho đơn vị đó dưới dạng tài trợ thì doanh nghiệp sẽ được lợi từ phần chênh lệch thuế và lợi nhuận của đơn vị đó (hiện thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho các cơ sở đào tạo chỉ khoảng 10%, còn thuế thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp CNTT từ 20 – 25%).

Điều kiện cấp phép cung cấp dịch vụ CNTT (Điều 15) quy định đối với dịch vụ điện toán đám mây, doanh nghiệp phải đã áp dụng hệ thống quản lý an toàn, bảo mật thông tin theo tiêu chuẩn TCVN ISO/IEC 27001:2009 hoặc ISO/IEC 27001:2005 mới được cung cấp, theo ông Lữ Hồng Chương, Phó Tổng Giám đốc Misa cũng là một quy định ngặt nghèo, vì như thế chỉ đếm trên đầu ngón tay doanh nghiệp đạt được tiêu chuẩn này. Tại Điều 5 quy định các hành vi bị nghiêm cấm, trong đó nêu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ CNTT cho tổ chức, cá nhân để tổ chức, cá nhân sử dụng vào các hoạt động bất chính, gây phương hại đến xã hội sẽ bị quy trách nhiệm theo ông Tùng rất khó, vì khi cung cấp dịch vụ doanh nghiệp làm sao biết được người sử dụng dùng vào mục đích gì.

Riêng về bảng danh mục dịch vụ CNTT, ông Dũng nhận xét, danh mục chủ yếu được phân loại theo tên gọi mà không xếp theo bản chất của dịch vụ. Dẫn đến tên một dịch vụ nào đó có thể được xếp ở nhóm này nhưng cũng đúng nếu đứng ở nhóm kia. Theo ông Dũng, dịch vụ ươm tạo doanh nghiệp cần nên bổ sung vào bảng danh mục và có những chính sách hỗ trợ, vì hiện nay dịch vụ này không phát sinh lãi, nếu không có những ưu đãi sẽ khó có doanh nghiệp nào theo.

Theo nhiều ý kiến tại cuộc họp, dự thảo cần phải gia cố thêm chất lượng và tập trung vào trọng tâm. Theo đó, Nghị định phải bắt đầu xây dựng từ mục tiêu, dịch vụ nào được quản lý, hỗ trợ thì đưa vào, ngược lại thì không đưa vào để tránh sự chồng chéo giữa các luật, giữa các bộ ngành cùng nhau quản lý.

Bạch Đông